襄都区航空航天产业园区

• 张强在临城县调研时强调以招商引资为抓手推动县域产业提质增效

  市委常委、副市长在临城县调研时指出，招商引资是推动县域产业高质量发展的关键抓手，要立足资源禀赋，强化项目带动，优化营商环境，培育特色产业，实现经济、社会、生态效益协同提升。调研期间，该领导深入企业车间、农业项目和旅游开发现场，详细了解生产经营、创新研发和建设进展，并对下一步工作提出具体要求。 一、聚焦骨干企业培育，增强产业核心竞争力 在河北博路天宝石油设备制造有限公司调研时，该领导强调，企业要加大研发投入，突破关键技术，提升产品附加值。县域产业发展需重点扶持一批科技型骨干企业，通过引进先进管理模式和产业链资源，带动产业集群化发展。临城县要结合装备制造产业基础，推动传统制造业向智能化、绿色化转型。 二、突出农业特色优势，提升综合效益 在绿岭核桃研究院和御食园项目建设现场，该领导指出，农产品深加工是延伸产业链、提高竞争力的重要途径。临城县要依托核桃等特色资源，推动“种植—加工—销售”一体化发展，打造区域公共品牌。同时，加快在建农业项目进度，完善产销对接机制，促进农民增收与产业升级良性互动。 三、完善旅游配套服务，推动文旅融合 针对泜河公园和栖心湾项目，该领导要求进一步提升县城建设品质，优化交通、食宿等基础设施，增强游客体验感。临城县需挖掘生态和文化资源潜力，开发精品旅游线路，形成“景区带动、全域联动”的发展格局，将文旅产业培育成县域经济新增长点。 四、强化服务保障，优化营商环境 该领导强调，各级部门要主动对接企业需求，简化审批流程，落实惠企政策，为项目落地提供全周期服务。临城县要健全招商引资工作机制，吸引社会资本参与产业建设，同时严格把控项目质量，确保投资有效益、发展可持续。 此次调研为临城县产业高质量发展明确了路径。下一步，该县将围绕装备制造、特色农业、生态旅游等领域，加快项目落地和产业升级，为全市县域经济发展提供示范。

  2025-07-31

• 【平乡县招商】平乡县11个重点项目集中签约 打造高质量发展新引擎

  平乡县举行招商引资产业推介会暨重点项目集中签约仪式，11个重点项目成功签约，总投资规模显著，涵盖电子商务、通用航空、教育提升等多个领域。此次签约是平乡县继上半年重点项目集中开工后，推动产业转型升级、壮大县域经济的又一重要举措，为区域高质量发展注入新动能。 一、项目规模与结构凸显高质量发展导向 此次集中签约的11个重点项目总投资规模可观，覆盖自行车童车、医药物流、新型城市综合体等六大产业领域。其中，好孩子电商云销售中心项目通过整合线上线下资源构建新型销售服务平台；双星绿色生态循环基地项目建成后年处理废旧橡胶能力达20万吨；平乡县第一中学东校区项目将引入优质教育资源建设标准化学校。项目结构体现平乡县在传统产业升级、新兴产业培育和民生改善方面的系统布局。 二、产业升级项目助力新旧动能转换 在传统产业升级方面，天津踏浪电动自行车产业园、邢久自行车童车零配件建设项目将强化平乡县自行车产业集群优势；苏州恒丰健身器材生产项目延伸了体育用品产业链条。新兴产业领域，河北天山万创飞机研发制造、平乡·天山飞行学院项目填补了通用航空产业空白；红星美凯龙第八代生活综合广场项目推动现代服务业提质增效。这些项目通过技术创新和模式创新，加速传统产业智能化绿色化转型。 三、民生类项目提升公共服务水平 教育领域，平乡县第一中学东校区项目投资额居本次签约项目前列，建成后将显著提升当地基础教育水平。国药乐仁堂医药物流园项目将完善区域医药供应链体系。北京易德利儿童游乐设备生产项目兼具产业与民生双重属性，在促进就业的同时丰富儿童产品供给。 四、招商引资成效彰显营商环境优化 此次签约是平乡县持续优化营商环境的阶段性成果，项目投资主体涵盖京津冀、长三角等地区企业，体现区域协同发展成效。当地通过完善产业配套、强化政策支持等措施，吸引龙头企业投资布局。好孩子、双星等知名企业的入驻，将发挥产业链带动效应。 五、项目落地实施保障机制完善 平乡县已建立重点项目专班推进机制，在土地供应、审批服务等方面提供全流程保障。相关部门表示将严格落实协议约定，确保项目早开工、早投产、早达效。此次签约项目的实施，预计将创造大量就业岗位，对促进产业集聚、提升城市功能具有重要意义。

  2025-07-31

• 沙河市创新招商机制精准推进项目落地稳增长

  沙河市深入贯彻落实上级决策部署，将招商引资作为经济工作的重要抓手，通过创新机制、优化服务、强化保障等措施，推动重点项目加速落地。市委常委带队开展专题调研，实地督导项目建设进度，协调解决困难问题，召开座谈会部署稳投资工作，多措并举巩固经济企稳向好态势。 一、构建全链条招商体系培育新动能 沙河市聚焦玻璃制造、现代农业、航空物流等主导产业，实施平台招商、以商招商、专业招商等模式。河北冀中新材料有限公司20万吨玻璃纤维池窑拉丝生产线项目采用国际先进技术，投产后将提升华北地区新材料产业竞争力；海跃农业科技节水型鲈鱼养殖项目通过设施农业技术实现亩产效益倍增；邢台机场军民合用工程完善了区域综合交通体系。当地建立从签约到投产的全程跟踪服务机制，确保项目"招得来、落得下、建得快"。 二、强化要素保障破解项目推进难题 针对调研中反映的土地、审批等共性问题，沙河市建立"五未"土地动态管理台账，通过腾笼换鸟、复合利用等方式盘活低效用地。发改部门牵头实施项目储备库动态管理，统计部门加强投资入统指导，工信部门制定重点产业扶持政策。在邢东新区，通过"标准地+承诺制"改革实现"拿地即开工"，项目审批时限压缩40%以上。环保、应急管理部门联合开展在建项目专项督导，确保安全生产与污染防治措施同步落实。 三、完善工作机制巩固投资向好态势 沙河市实行重点项目市领导包联制度，每月召开项目建设联席会，对信都区、襄都区等辖区的56个省市重点项目实施"清单化"管理。开发区设立项目服务专班，协调解决企业用工、融资等诉求。通过建立招商引资考核评价体系，将项目落地率、资金到位率等指标纳入绩效考核。统计数据显示，当地战略性新兴产业投资连续三个季度保持两位数增长，玻璃深加工产业集群入选省级特色产业集群。 四、优化营商环境提升发展竞争力 沙河市推行"一网通办"政务服务改革，企业开办时限压缩至4个工作小时。商务部门制定招商引资协议范本，规范权利义务条款，建立企业投诉快速响应机制。针对调研中企业反映的物流成本问题，交通部门优化区域路网布局，降低企业运输成本15%。在开发区试点"企业宁静日"制度，最大限度减少行政检查干扰。通过系列举措，当地市场主体满意度测评连续两年位居邢台市前列。

  2025-07-31

• 【清河县招商】邢台：清河县大力加快重点项目建设

  清河县紧抓招商引资关键契机，大力推进省市重点项目建设，带动产业升级和经济提质增效。在2023年，通过优化政策服务与强化企业扶持，重点项目投产进度提速明显，为邢台市区域发展注入新动能。 一、招商引资作为驱动核心，邢台市清河县持续优化营商环境，重点聚焦毛绒特色产业集群。当地政府出台全方位支持措施，吸引高质量投资项目落地，提升产业链附加值。例如，省级重点项目中包括羊绒精深加工类别，强化产业链条整合。这种战略导向加速了项目从签约到实施的无缝衔接，推动经济结构持续优化。 二、河北绒仓仓储公司项目代表重点建设的典型案例之一。该项目分两期推进，一期工程提前完成投产，形成稳定的无毛绒和羊绒条生产能力。当前，服务团队正协助办理二期工程相关手续，确保征地、环评等环节高效推进。此项目凸显了清河县在资源要素保障上的效率，通过集中资源优化流程，缩短建设周期。类似模式被复制到其他市级项目上，带动整体产出效益提升。 三、葛仙庄镇创新"保姆式"服务机制，为属地重点企业配备专职项目专员。通过制作即时联系卡，实现审批代办事项的"极简极优"处理。数据显示，2023年已为多家企业累计完成各类手续服务数百项，保障项目顺利开工。这种基层服务实践被邢台市推广，强化了市县联动机制。 四、2023年，清河县省级和市级重点项目投产进度创历史新高。据统计，投运项目超20项，涉及智能纺织等前沿领域。河北纤迪羊绒纺织项目实现一期智能纺纱产能提前投产，得益于属地服务模式的精准支撑。邢台市整体政策框架，如简化审批流程与降低企业负担，进一步拉动了建设提速提质效果。 五、邢台市强化资源倾斜与政策协同，推动清河县重点项目常态化推进。一方面，出台资金扶持计划保障用地、用能等关键资源；另一方面，搭建企业需求响应平台，完善后续监管机制。这些举措巩固了建设成果的长效性，为河北省产业升级夯实基础。未来，清河县将持续深化服务模式，拓展新项目类别，助力邢台市迈向高质量发展新阶段。

  2025-07-31

• 【邢台招商】邢台外贸稳中提质 民营企业成主力军

  上半年，邢台市外贸进出口总值达75.2亿元，同比增长3%，招商引资成效显现，外向型经济活力持续增强。其中，民营企业贡献突出，占全市进出口总值的73.7%，成为拉动增长的核心力量。机电产品、高新技术产品等主要出口商品表现亮眼，对荷兰、埃及等新兴市场增速显著，欧盟、日本等传统市场稳步扩容，展现出邢台外贸结构优化与韧性提升的双重优势。 一、外贸总体稳中有进一般贸易主导格局 邢台市外贸进出口总值75.2亿元中，一般贸易占比居主导地位，凸显产业链自主性增强。出口62.4亿元，增速达8.2%，高于进口表现，反映本地制造业国际竞争力稳步提升。国有企业进出口2.7亿元，增速36.6%，虽规模有限但增长动能强劲；外商投资企业进出口17.1亿元，与民营企业共同构成多元主体协同发展的格局。 二、民营企业扛鼎创新驱动成效显著 民营企业进出口55.4亿元，增长9.5%，占比超七成，成为邢台外贸“压舱石”。其活力主要源于机电产品（出口25.8亿元）、高新技术产品（10.8亿元）等中高端领域，太阳能电池（9.3亿元）、医药品（3.6亿元）等新兴品类表现突出，显示民营企业正从传统加工向技术密集型转型。纺织纱线及制品（9.9亿元）等传统产业亦通过升级维持竞争力。 三、新兴市场爆发欧盟日本持续扩容 邢台对荷兰进出口2.8亿元，增速306.2%；对埃及进出口2.6亿元，增速431.2%，反映“一带一路”市场开拓成效。欧盟（14.2亿元，增长48.6%）、日本（3.9亿元，增长59.5%）等成熟市场需求回升，美国市场（8.4亿元，增长1.5%）保持稳定，形成新旧市场梯度发展格局，有效分散单一区域风险。 四、产业升级赋能外向型经济提质增效 邢台外贸增长背后是产业结构持续优化。太阳能电池、医药品等高新技术产品出口占比提升，与纺织等传统产业形成互补。国有企业在外贸细分领域的高速增长，表明混合所有制改革成效逐步释放。下一步，邢台需依托招商引资强化产业链整合，进一步拓展RCEP成员国市场，巩固外贸高质量发展基础。

  2025-07-31

• 【投资清河县】2018年清河县政府工作报告

  清河县人民2018年2月1日在清河县第十六届人民代表大会第二次会议上清河县人民政府县长王俊红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对稳增长、调结构、治污染、惠民生的繁重任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕创建“区域中心城市”目标，树立践行新发展理念，大力弘扬新时代清河精神，强力实施“三大战略、十大攻坚”，开拓创新，攻坚克难，推动全县经济社会平稳较快发展。全年完成地区生产总值168.6亿元、固定资产投资167.7亿元、规模以上工业增加值44.9亿元、社会消费品零售总额90.3亿元，分别增长7.5%、9%、8.3%、10.3%;实现财政收入14亿元、公共财政预算收入7.1亿元，分别增长14%、8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27146元、13635元，均增长8%。一年来，我们坚持以提升质量和效益为中心，强力实施产业提档战略，产业发展层次进一步跃升。健全组织强推动。加强产业顶层设计，成立产业转型升级领导小组，举办2017中国县域经济创新与发展论坛，产业升级明显加快，羊绒、汽车及零部件等四大产业实现税收6.4亿元，同比增长27.9%，清河被认定为河北省工业转型升级试点示范县。技术创新促升级。全县完成工业技改投资138亿元，实施省市技改项目19个;举办第四届汽车及零部件校企科技对接会，新增高新技术企业6家，科技型中小企业176家、总量达556家，位居全市第一。企业发展上层次。御捷车业公司获得新能源轿车生产资质，并发起成立河北省新能源汽车协会;中航上大公司取得“军工四证”，通过欧盟承压设备及原材料质量认证，永昌公司成为一汽大众公司供应商。工业设计呈亮点。坚持以工业设计引领产业升级，与深圳工业设计行业协会建立合作关系，新增中国服装成长型品牌14个，全省工业设计现场会在我县召开。大众创业激活力。“双创”平台不断完善，羊绒小镇财富天地项目稳步推进，羊绒制品市场荣获全国商品交易市场系统十大领军市场、国家知识产权保护规范化市场称号，跨境电商园被认定为省级跨境电子商务园区，清河连续三年位居全国大众电商创业最活跃的县第2位。一年来，我们强力实施环境提升战略，全力打好项目招商攻坚战，经济发展后劲进一步增强。招商引资量质齐升。出台招商新政60条，选聘招商大使，开展精准招商活动，先后签约信息安全科技创新园区等项目45个、总投资231亿元，其中亿元以上项目23个，10亿元以上项目11个，项目个数、规模、投资额均创近年新高，在全市第三季度招商引资和重点项目建设“擂台赛”上，我县招商引资和项目建设工作分别位列第2名和第3名。御捷车业公司与长城汽车公司、澳维公司与宁夏中银绒业公司达成合作，实现了引进战略投资者新突破。项目建设快速推进。签约项目抓落地，集中开展项目清场行动，御捷第三工厂、香港永新智能化纺织工厂等16个产业升级项目开工建设。在建项目促进度，完善领导分包项目机制，推进项目加快建设，全年在建亿元以上产业类项目45个，德科斯滤清器等23个项目竣工投产;13个市重点项目完成投资40.5亿元，占年计划的122%。营商环境持续优化。出台崇商亲商富商安商10条，设立企业综合服务中心，企业办事更加方便。完善政银企对接机制，全年新增贷款19.2亿元，新增存贷比达111%。经济开发区在全省率先推行七证合一“一证通”，先后被授予“全国改革创新示范区”“国家信息安全产业创新园区”“省级双创示范基地”等荣誉称号，被确定为京津冀产业转移承接协同创新平台。一年来，我们坚持以青阳新区建设为主抓手，打基础、强功能，城市品质进一步提高。城市规划日益完善。搭建智慧管理监控平台，推进“多规合一”，完善城乡总体规划，编制完成青阳新区、羊绒小镇控详规及“花海水城”专项规划，通用机场项目被列入《河北省民航“十三五”发展规划》。新区建设扎实推进。清水河区域生态综合治理项目开工建设，红星美凯龙商业综合体、衡水志臻中学清河分校、规划图书馆等项目加快推进，海洋文化主题公园、农耕博物馆项目成功签约。旧城功能不断提升。完成16条道路雨污分流工程。实施集中供热扩面工程，新增供热面积50万平方米。完成长城街等11条街道亮化提升工程。308国道全线贯通，340国道改扩建工程稳步推进。城市面貌显著改善。开展绿化提标工程，实施绿化项目18个，新增绿化面积28万平方米。深化大城管体制改革，在全市率先成立县级城市管理综合执法局。开展“一区三边”双违治理、“全民洗城”活动，清河被评为全省“洁净城市”，荣获“河北省人居环境进步奖”，获得全市唯一首届“河北省文明县城”称号，在全省精神文明创建工作暨宣传部长会议上受到隆重表彰。羊绒小镇被列为全省重点创建类特色小镇，王官庄镇被认定为全国第二批特色小镇。一年来，我们坚持深化农业供给侧结构性改革，调结构、增效益，农业经济进一步发展。农村改革扎实推进。完成39.18万亩农村土地确权登记核查和6个试点村的农村集体产权制度改革，新增流转土地4.2万亩，推行农村环卫作业市场化运作试点。农业生产条件不断改善。完成王官庄镇1.5万亩农业综合开发高标准农田建设项目主体工程，新建改建农村公路23条、31公里，改造城乡电网443公里。种养结构进一步优化。蔬菜种植面积达到4.3万亩，调减棉花种植面积1万亩，土地季节性休耕3.6万亩;畜禽规模养殖场达到207个。农业产业化加快推进。江苏益客现代农业生态园项目成功签约，河北宏望食品产业园项目部分投产，培育新型农业经营主体57家。一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，常抓不懈治污染，出重拳、强攻坚，环境质量进一步改善。按照环保部和省市统一部署，深入开展大气污染综合治理攻坚行动，整治“散乱污”企业88家，全县空气质量改善率位居全市第一，空气质量综合指数位居全市第二。实施“煤改气”工程，城乡3712户居民用上天然气。全面推行“河长制”，任命县镇村三级“河长”，形成多层次、广覆盖的河长体系;完成丰收渠污水治理，引蓄水5200万立方米。完成植树210万株，造林4.2万亩，全县森林覆盖率达30.3%，在全市率先达到国家森林城市标准。一年来，我们坚持保障和改善民生，补短板、兜底线，社会事业发展水平进一步提升。扶贫工作，投入产业扶贫资金2304万元，产业扶贫覆盖率达93%，贫困户获得分红370万元;提高贫困人口住院报销比例，报销医疗费用358万元;减免、补助贫困家庭学生资金50万元，3693人稳定脱贫。民生保障工作，争取上级资金7855万元，实施公租房项目7个，建设公租房1670套。改造农村危房240户。发放低保、五保等各类补助救助金2865万元。教育工作，县直一小教学楼等15个学校项目投入使用，六中宿舍楼等6个项目加快推进，我县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。卫计工作，120急救指挥中心即将投入使用，心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目一期顺利完成，油坊、连庄2个镇卫生院被评定为国家级“群众满意乡镇卫生院”，清河被评为“全省计生基层群众自治示范县”。文化旅游工作，举办全国京剧票友邀请赛、第三届山楂花节、“一月一剧”惠民演出，羊绒小镇、贝州古镇被确定为省旅游重点项目，清河获得全省首批公共文化服务体系示范区创建资格。平安建设工作，完善安全生产监管体系，健全矛盾纠纷排查化解机制，开展安全生产、信访积案百日攻坚行动，社会大局保持和谐稳定。同时，县人防科技馆建成投用，领秀清城小区被评定为“全国综合减灾示范社区”。国土资源、监察司法、审计统计、妇女儿童、县志档案等工作也都实现新进展。各位代表，回顾一年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵：一是我们以创建“区域中心城市”宏伟目标凝聚人心，以“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神提振士气，全县一盘棋，上下同担当，汇聚起了强大合力。二是我们牢固树立新发展理念，按照走新路、有作为要求，主动适应新常态，坚守发展和生态两条底线，推进产业、城市、社会事业协调发展，着力提升经济发展质量和效益，走出一条质量更高、效益更好的发展路子。三是我们坚持统筹兼顾、突出重点，深入实施三大战略，扎实推进十大攻坚行动，以项目建设为重点，精心谋划项目、全力招引项目、聚力推进项目，以项目突破带动活跃发展全局。四是我们紧盯目标任务，强化督促调度，对重点工作周调度、月通报，设立亮点工作光荣榜，通过激先敦后，在全县形成你追我赶、力争上游的良好局面。各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众、企业家和社会各界人士齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位同志，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小，实力较弱;传统产业同质化严重，大而不强、多而不优、全而不特，科技含量及附加值低、核心竞争力不强的问题比较突出，新兴产业规模不大，新旧动能转换任务较重;立县兴产的大项目、好项目不多，土地、资金、技术等项目制约因素较为突出;环境保护和生态建设面临较大压力;社会事业还有不少欠账，与人民群众要求还有一定差距;少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作思路和工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是清河高歌猛进、开创未来的重要一年。做好全年工作使命光荣、责任重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以创建“区域中心城市”为总目标，大力弘扬“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神，深入推进“三大战略、十大攻坚”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等各项工作，全力打造实力清河、创新清河、开放清河、魅力清河、效能清河、幸福清河。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，全部财政收入增长15%，公共财政预算收入增长11.5%，固定资产投资增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。实现上述目标，我们必须统筹兼顾，重点做好以下六个方面工作： （一）狠抓项目招商，培育高质量发展的新动能。坚持把项目建设摆在战略位置，一切政策向项目倾斜，一切要素向项目聚集，突出抓好“6+4”，推动产业高质量发展。(“6”就是御捷车业第三工厂、宇腾公司智能化纺织、亿利公司蜂窝滤总成、中和上大高新装备模锻、昆山同行成双面呢服饰、宏业公司海澜之家羊绒服饰生产基地6个产业项目;“4”就是抓好御捷汽车配套园、国家信息安全产业创新园、高新技术产业园、小微企业科创园4个招商引资平台的建设)一是强招商，提升开放新高度。实施全方位、多层次、宽领域的对外开放战略，积极走出去、引进来，全力打造“开放清河”。全年力争引进亿元以上项目30个，其中5亿元以上项目不少于10个，10亿元以上项目不少于5个，力争引进1个30亿元以上大项目。突出“招商选资”。抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设的机遇，瞄准新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业，紧盯京津、长三角、珠三角等重点区域，立足优势，精准发力，引进一批技术含量高、带动能力强、市场前景好的高质量项目。突出“招才引智”。坚持把招科引技、招才引智作为招商重点，引进创新团队、领军人物、经济顾问，打造开放新优势、提升发展新层次，积极营造人才引领创新、创新推动产业、产业聚集人才的良性态势，努力将清河打造成聚才引智的高地，创新创业的热土。全年新增院士工作站不少于1家，引进院士不少于3名。突出“以商招商”。实施“清商回归”工程，发挥北京、江浙沪蒙、川渝等商会和“清河招商大使”作用，落实优惠政策，动员百名清商回乡创业。抓好节会招商，办好国际羊绒及绒毛制品交易会，积极引进一批战略投资者。二是抓项目，厚植发展源动力。提高谋划筛选“精准度”。牢固树立谋项目就是谋发展的理念，紧盯国家政策导向，建立项目谋划预审和动态调整机制，围绕传统产业升级、新兴产业培育，谋精谋透一批支撑长远发展的大项目、好项目。提升项目建设“加速度”。严格落实县级领导分包项目制度，强化项目调度和目标管理，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等重点环节，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设，力促中和上大高新装备模锻、昆山同行成双面呢服饰等签约项目早日开工，推动御捷第三工厂、宇腾公司智能化纺织、亿利公司蜂窝滤总成等重点产业项目加快建设。建立项目要素保障“快通道”。推行项目并联审批制度，打通项目前期工作绿色通道;千方百计支持重点项目建设，着力破解项目用地、融资、技术等瓶颈制约;进一步加强上级政策研究，跟进中央和省投资动向，做好项目谋划，争取省重点项目不少于4个、市重点项目不少于10个。三是优环境，强化营商新支撑。坚持把经济开发区作为项目招商主阵地，推进小微企业科创园、高新技术产业园建设，实施开发区雨污分流、道路绿化亮化等工程，完善园区基础设施。加快开发区改革创新步伐，简化审批流程，推行网上审批、不见面审批，提升企业综合服务中心服务水平，积极打造全省第 一、全国先进的营商环境，全力打造“效能清河”;进一步创新科技、服务、土地管理等体制机制，吸纳人才、技术、资本等要素向开发区聚集，力争早日建成千亿产业园区，进入国家级开发区序列。弘扬企业家精神，鼓励发展双创平台，支持青阳先锋申报省级众创空间，营造优越的创新创业环境，全力打造“创新清河”。做大融资担保、政银保平台，壮大产业基金，积极开展政银企对接，引导金融机构创新金融产品，解决中小企业融资难、融资贵问题，全年新增贷款15亿元以上，支持亿利等公司股改上市。 （二）深化供给侧结构性改革，构建高质量发展的新体系。实现高质量发展，就要坚持质量第 一、效益优先，按照投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的要求，努力提高供给体系质量，全力打造“实力清河”。一是羊绒产业突出抓品牌。强化设计引领。抢抓省政府支持工业设计发展的契机，积极引进深圳等地优质设计资源，加快筹建国际羊绒设计中心，筹办国际羊绒时尚大赛，以工业设计促进羊绒制品高端化、时尚化、品牌化，打造世界羊绒时装研发基地和流行趋势发布中心。加快品牌创建。依托羊绒产业技术研究院，引技术、强研发。加大企业创牌奖补力度，深入开展增品种、提品质、创品牌行动，红太、宇腾等企业争创中国驰名商标。发挥产业优势，对接行业龙头，积极引进国内外知名品牌落户清河，打造和提升“清河羊绒”区域品牌及企业品牌影响力。创新营销模式。坚持有形市场、无形市场互补，线上、线下互动，加快羊绒制品市场智能化改造，大力发展量体裁衣、工厂店、跨境电商、垂直商城等新模式、新业态，电子商务零售额力争实现40亿元。健全服务平台。加快推进羊绒小镇建设，筹建“一带一路”国际绒毛保税区、国际采购中心、中国绵羊绒标准基地，规划建设羊绒智能织造科技园，完善柔性供应链、溯源认证、智能仓储物流体系，开展诚信电商评选活动，打造国家级智慧产业集群，创建世界羊绒之都。二是新能源汽车及零部件产业突出育龙头。全力支持御捷车业与长城汽车合作，加快推进御捷第三工厂和配套产业园建设，引进新能源整车及关键零部件项目，打造中国新能源汽车研发制造基地。谋划建设亿利进排气系统产业园、滤清器小镇，支持亿利公司开发车用新滤材，做大做强车用过滤，积极拓展工业过滤和民用过滤。鼓励新华欧亚、贵航鸿图、永昌等公司，开展校企联合创新活动，开发节能环保橡塑新材料;办好中汽协年会，改造提升清河汽配城，打造高端车用密封条生产基地。三是稀有金属产业突出引人才。抓好中航上大高性能高温合金热加工项目，扩大军工技术对接落地规模，打造中国关键战略材料再生保障基地。加强与中南大学、中国钨协合作，加快筹建产学研技术创新联盟和毕业生实习实践基地，引进一批专业人才、转化一批科技成果。开展废钨再生品质提升示范工程，争创中国钨资源再生利用示范区。四是耐火材料产业突出拓市场。加强行业形势研究，帮助企业积极应对市场变化，稳妥扩大产销规模。鼓励昊兴、天达万方等企业增加研发投入，加大技术改造，研发新产品、新工艺，积极争占高端市场。五是信息安全产业突出成规模。高标准规划建设国家信息安全产业创新园，引进20家以上信息产业项目，加快形成聚集效应，打造国家级信息安全产业示范基地。 （三）做大做强中心城区，打造高质量发展的新引擎。围绕创建“区域中心城市”目标，重点抓好“5+5+5”，进一步优化城市功能，提升城市品质，打造经济社会发展的强大引擎。支持“5镇”建设：支持王官庄镇打造以汽车及零部件为主的产业特色名镇，支持谢炉镇打造县城副中心，支持坝营镇和连庄镇打造现代农业名镇，支持油坊镇打造运河文化名镇，加快构建以县城为中心，以王官庄、谢炉、坝营、连庄、油坊等五镇为“拱卫”的“五星捧月”的全域城市发展新格局;抓好“5项重点工作”：即打造花海水城，谋划建设大交通体系，加快建设青阳新区核心区，抓好老城区改造，谋划建设温泉度假村;建好“5个场馆”：即海洋馆、农耕博物馆、体育馆、规划图书馆、射击馆。一是规划引领提档次。按照区域中心城市的要求，谋划清河全域空间布局。编制综合交通专项规划，积极争取上级资金，规划建设城市大外环，打造全域大交通体系。编制城区近期建设规划、通用机场和高铁片区概念性规划、“一区三边”重点地段整治提升规划、县域主干道出入口景观提升规划。规划全域生态水系，融入海绵生态元素，尽快启动清凉江生态带、运河生态带，集中连片打造林地自然风景区，构建“两环相扣、三湖相连、整体贯通”的水韵清河景观，全力打造“魅力清河”。二是新区建设出形象。加快推进青阳新区建设，坚持政府主导、市场化运作，创新资金筹措机制，积极引入社会资本，以最先进的理念、最严格的标准，抓好清水河区域生态综合治理，全面启动水环境治理、景观打造、市政路桥、人防等工程，建设“5个场馆”，加快推进红星美凯龙、爱琴海城市综合体项目，力促新区建设出形象。三是旧城改造提功能。完善基础设施，加快推进投资4亿元的地热能开发利用项目，年内完成地热供暖150万平方米，三年完成500万平方米，实现城区集中供热全覆盖;完成长江西街等5条街道雨污分流和赣江街等11条街道亮化提升工程;新建公厕20座。实施棚户区改造，启动王化庄、家乐园西南片区改造项目。优化交通路网，完成308、340国道改扩建工程，实施肃临公路改造提升工程，新建井冈山路等14条街道，开工建设汽车客运总站。四是城市管理上水平。打造花海水城。实施精品绿化工程，对挥公大道等27条街道、清凉江生态园、武松公园、城区出入口进行绿化提升，建设游园10座，新增绿化面积180万平方米，引蓄水3000万立方米，把清河建成“水在城中、城在林中、人在景中”的花海水城，争创国家级园林县城。打造智慧城市。建设清河智慧城市核心平台，抓好投资6000万元的“清河县智能交通工程”，启动投资1500万元的智慧城市二期工程，提升城市智能化管理水平。打造洁净城市。抓好市容市貌综合治理，深入推进“一区三边”双违治理，开展“全民洗城”，提高机械化清扫率，营造洁净有序的城市环境。 （四）实施乡村振兴战略，拓展高质量发展的新空间。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是加快发展现代农业。培育壮大食全十美等农业产业化龙头企业，加快益客现代农业生态园、河北宏望食品产业园建设。大力扶持新型农业经营主体，力争新增农业科技示范主体30家，积极培育省市级农业产业化龙头企业、示范性家庭农场，县现代农业园区争创省级现代农业园区。实施投资1800万元的葛仙庄镇万亩农业综合开发高标准农田建设示范试点项目。积极培育“三品一标”优质农产品，提升“清河里”区域品牌知名度，打造龙头带动、特色鲜明、品牌响亮的现代农业新体系。二是大力建设现代农村。开展农村人居环境整治三年行动，实施农村环卫一体化工程，新建改建农村公路30公里，重建桥梁6座，推进农村“厕所革命”，打造生态宜居的农村人居环境。创新乡村治理体系，建立健全自治、法治、德治相结合的现代农村治理模式，开展移风易俗行动，培树文明和谐乡风。加强农村专业人才队伍建设，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是深入推进农村改革。加快推进农村土地“三权分置”改革，全面完成农村土地确权登记。抓好农村集体产权制度改革试点，探索盘活用好闲置农房和宅基地办法，激活农村资源。完成2个镇、79个村灌溉用水水价改革，提高水资源利用效率。 （五）着力抓好生态治理，营造高质量发展的新环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持不懈治理污染、修复生态，让清河的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。一是深入开展“蓝天”行动。制定三年攻坚计划，打好散乱污企业、散煤、燃煤锅炉、扬尘、机动车尾气治理组合拳。按照上级要求，科学落实企业错峰生产制度，有序推进清洁供暖，持续减少污染排放。落实县镇村三级责任，实行网格化管理，完善信息化监控平台，设置覆盖城乡的监测点，开展环保联合执法行动，严厉打击环境违法行为，确保我县空气质量好于去年水平。二是扎实开展“碧水”行动。抓好地下水综合治理，实施投资6300万元的农业灌溉项目，完成投资6500万元的农村生活用水置换项目，解决23.85万农村人口饮水安全问题。严格落实河长制，加强入河排污口监管和河流断面监测，完成开发区污水处理厂二期改扩建、污泥集中干化处理工程，整治纳污坑塘和农村河渠，确保水环境持续改善。三是大力开展“绿地”行动。抓好农业面源污染治理，开展土壤污染状况详查，有序推进土壤污染防治。实施大运河西岸绿化、通道绿化等工程，全年新增造林2万亩、植树110万株。同时，广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色庭院创建活动，让生态文明建设成为全社会行动自觉。 （六）织密扎牢民生保障网，让群众共享高质量发展的新成果。坚持以人民为中心的发展思想，针对人民群众关心的新老问题精准施策，一件接着一件办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民，让幸福体现在清河人民的口袋中，让幸福体现在清河人民的心坎里，让幸福体现在清河人民的笑脸上，全力打造“幸福清河”。一是提高公共服务能力，让群众更有幸福感。解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活的需要。优先发展教育事业。重点抓好“1+1+1”，推动教育高质量发展。第一个“1”，就是要“建一所名校”，加快衡水志臻中学清河分校建设，确保秋季开学投用;第二个“1”，就是“力争引进一所大学”;第三个“1”，就是“抓好一批幼儿园和小学建设”，实施基础教育三年攻坚行动，县财政列支100万元补助30所普惠性幼儿园，解决好幼儿“入园贵”问题;开工建设秦岭小学、龙江小学、县第四中学，确保济华小学年底竣工。加强与河北机电职业技术学院等高职院校合作，开展联合办班，积极做好电子商务、电脑针织等各类职业技能培训，全年培训2.3万人次。繁荣发展文化事业。以文化清河引领清河未来，以旅游产业培育发展新动能，深入挖掘运河文化、张氏文化、武松文化、金瓶梅文化、羊绒文化等清河文化积淀，将文化元素融入城市建设、特色小镇、美丽乡村中，传承文化基因，留住乡愁记忆。谋划规划一批文化产业项目，引进旅游开发战略投资商，统筹文化旅游资源，加快推进羊绒小镇、贝州古镇、山楂小镇、运河水镇等旅游项目建设。积极创建公共文化服务体系示范区，开展文化惠民活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。加快编制生态景观、传统村落规划，将文化、生态元素嵌入旅游项目，融入旅游产业，办好山楂花节、张氏祭祖节，培育壮大旅游产业，打响清河文旅品牌。提高社会保障水平。做好城乡居民医疗、养老保险工作。积极开展就业培训，提供就业岗位，城镇新增就业、再就业5000人。完善社会救助、医疗救助、优抚安置等制度，提高城乡居民低保标准。加快公租房建设，改造农村危房476户，改善困难群体住房条件。加快发展健康事业。积极推进医联体建设和分级诊疗，构建“1+8”急救网络，开工建设县妇幼保健院、县中医康复中心，完成葛仙庄等3个镇卫生院门诊楼项目。积极谋划康养小镇，规划建设县中心医院医养结合服务中心。强化家庭医生签约服务，做好慢性病防治工作，争创省级慢性病综合防控示范区。全力对接域外优质医疗资源，力争引进一所综合性医院。二是打好脱贫攻坚战，让群众更有温暖感。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，严格落实责任帮扶制度，完善贫困人口动态管理机制，确保7000左右贫困人口脱贫。深入推进产业扶贫，安排扶贫专款1550万元，实现产业扶贫全覆盖。加大政策兜底保障力度，不折不扣落实好医疗、教育、低保等扶贫政策，确保丧失劳动能力的贫困群众病有所医、残有所助、生活有兜底，绝不让一个贫困群众在小康路上掉队。坚持阳光扶贫，扎实开展扶贫领域腐败和作风专项治理，严格监管扶贫领域资金使用，严惩扶贫领域违纪违法行为。三是全面加强平安建设，让群众更有安全感。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大烟花爆竹、危化品、燃气等重点领域专项整治，坚决杜绝各类安全事故发生。完善县镇村三级食药安全监管网络，严厉打击食品药品违法行为，积极创建省级食品安全示范城市。落实信访案件“五包一”制度，推进信访积案化解，切实保障和维护人民群众合法权益。完善社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。同时，统计审计、民族宗教、监察司法、广播电视、电力通讯、人防气象、老龄妇幼、县志档案、国防教育和国防动员等各项工作，也要实现新发展，取得新成绩。 三、切实加强政府自身建设面对新时代、新目标、新任务，政府要有新气象，更要有新作为。我们将时刻把责任和使命扛在肩上，不驰于空想、不骛于虚声，脚踏实地，求真务实，全力打造人民满意的政府。 （一）忠诚履职，勤政为民。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。巩固“两学一做”学习教育成果，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升党员干部履职尽责能力。深刻把握主要矛盾变化，把准人民群众对美好生活的新诉求新期盼，抓重点、补短板、强弱项，竭心尽力办好民生实事，让发展有温度、幸福有质感。 （二）严以用权，依法行政。严格落实“三重一大”制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查机制，确保依法、科学、民主决策，让权力在法治框架内运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议、政协提案。扎实推进政务公开和政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。 （三）真抓实干，担当作为。政府各部门要把抓落实、提效能作为工作主线，将各项任务和目标细化分解，实行时间倒排、责任倒逼、限期办结。强化绩效管理、考核评估机制，开展机关作风整顿活动，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度，确保政令畅通。在其位谋其政，不回避问题、不躲避矛盾，只要有利于清河又好又快发展、符合人民群众的根本利益、符合上级政策，就要大胆试、敢于闯、放手干，真正顶起自己该顶的那片天。县政府一定为担当者撑腰壮胆，鼓劲打气，让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让流汗的人不流泪。 （四）恪守底线，清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，深化监察体制改革，着力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域审计监督，严肃查处各种不正之风和腐败问题。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，营造风清气正的良好环境。各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。让我们在县委的正确的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力弘扬“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神，乘势而上、高歌猛进，加快创建“区域中心城市”，跨入清河新时代，开创清河新未来，迈向清河新辉煌!

  2025-07-31

• 【邢台招商】民营经济高质量发展与政策机遇的邢台实践

  全国两会精神在邢台落地生根，为民营经济发展注入新动能。邢台市以招商引资为抓手，积极落实国家政策，通过优化营商环境、推动产业升级、强化风险防范等举措，助力民营企业把握发展机遇。调研组深入企业走访座谈，强调要减轻企业负担、促进转型升级，为民营经济高质量发展营造良好环境。 一、政策宣讲与调研指导推动民营经济新发展 全国两会闭幕后，邢台市迅速组织专题调研活动，统战部门与工商联联合走访临城县绿岭核桃小镇、河北博路天宝石油设备制造有限公司等代表性企业。调研组实地查看生产车间和技术研发中心，重点了解企业在生产经营中遇到的堵点痛点，现场宣讲减税降费、科技创新等惠企政策。座谈会上明确要求将全国两会关于"两个毫不动摇"的部署转化为具体行动，建立政策直达机制，确保民营企业应享尽享政策红利。 二、产业转型升级构建高质量发展新格局 邢台市聚焦装备制造、新型建材等主导产业，引导民营企业参与智能化改造和绿色化转型。沙河市望美实业集团通过技术改造实现能耗下降，河北中显智能科技加大研发投入突破显示领域关键技术。市政府配套出台技术改造补贴政策，设立产业引导基金，支持企业建设省级以上技术创新中心。在临城县打造的核桃产业综合体，探索出"特色农业+精深加工+文旅融合"的转型升级路径，成为县域特色产业集群发展样板。 三、营商环境优化激发市场主体新活力 邢台市深化"放管服"改革，推行企业开办"一窗通办"和工程建设项目审批制度改革，将平均审批时限压缩至规定时限的60%以内。市工商联牵头搭建政企沟通平台，每季度召开企业家座谈会，建立问题交办和跟踪督办机制。在金融支持方面，创新开展"银税互动"信用贷款，扩大知识产权质押融资覆盖面，帮助轻资产科技型企业解决融资难题。市场监管领域实施包容审慎监管，推行"首违不罚"清单制度。 四、风险防范与社会责任彰显新时代担当 邢台市建立民营企业风险监测预警机制，组织法律顾问团开展合规经营培训，重点防范金融、环保、安全生产等领域风险。引导企业积极参与"万企兴万村"行动，临城核桃产业带动周边农户年均增收，望美集团设立专项基金支持当地教育事业发展。在稳就业方面，市政府与重点民营企业建立用工对接机制，落实社保补贴等稳岗政策，确保就业形势总体稳定。 五、工商联改革提升服务企业新效能 邢台市工商联推进所属商会规范化建设，在重点行业和新兴产业领域组建行业商会，扩大组织覆盖面。创新开展"法治体检"、"政策大讲堂"等品牌服务活动，帮助企业防范法律风险、用足用好政策。加强公共服务平台建设，整合税务、金融、科技等涉企服务资源，实现"一网通办"。建立企业家参与涉企政策制定机制，在制定产业规划、环保标准等政策时充分听取企业意见。

  2025-07-31

• 【邢台招商】2016年邢台市政府工作报告

  2016年邢台市政府工作报告——2016年2月20日在邢台市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长董晓宇各位代表：现在，我代表市政府作《政府工作报告》，请各位代表连同《邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期，面对复杂严峻形势和经济下行的巨大压力，在中共邢台市委的坚强领导下，在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们紧紧依靠全市人民，积极适应经济发展新常态，主动作为，克难攻坚，经济社会发展取得新成就。综合实力不断壮大，发展基础进一步夯实。到“十二五”末，全市生产总值达到1764.7亿元、年均增长8.1%，人均生产总值24256元、年均增加1413元；全部财政收入176.5亿元、年均增长5.8%，公共财政预算收入102.7亿元，突破百亿大关，年均增长12.5%；规模以上工业增加值576.7亿元、年均增长9.2%；固定资产投资1825.9亿元、年均增长20.6%；社会消费品零售总额871.8亿元、年均增长13.6%。项目建设持续加力。累计实施市级以上重点项目1072个，完成投资2130亿元，比“十一五”时期增加845亿元，晶澳太阳能、好孩子北方基地等210个重大产业项目竣工投产。累计新增建设用地指标12.5万亩。园区建设实现突破。邢东新区获省政府批准，增添了战略发展平台；省级开发区达到22家，实现县县全覆盖；主营业务收入超百亿元园区达到16个。基础设施建设全面加强。邢台机场完成立项，石武高铁、邯(邢)黄铁路通车，“邢台号”高铁始发运营，邢和铁路动工，京港澳高速改扩建、邢衡高速、邢汾高速竣工通车，全市高速公路通车总里程达到567公里，实现县县通高速；南水北调邢台段建成通水，17个县(市)水厂基本建成，西线引黄工程竣工；邢台热电联产项目开工建设。结构调整扎实推进，产业层次进一步提升。三次产业比重由15.7∶55.6∶28.7调整为15.6∶45.0∶39.4。农业持续增产增效。粮食连年丰收，2015年总产达到451.1万吨，比2010年增加26.9万吨；畜牧、蔬菜、果品占农业总产值比重达到57%，提高9.3个百分点；农业产业化经营率达到67.2%，提高7.2个百分点；新增威县国家现代农业示范区、国家级农业科技园区。工业加快转型升级。坚决化解过剩产能，累计压减炼铁232.5万吨、炼钢152万吨、水泥703.3万吨、玻璃6417.5万重量箱，全市单位GDP能耗累计下降25.8%，高于省定目标6.8个百分点。传统优势产业迈向中高端，累计774个技改项目列入省重点、完成投资1203亿元。装备制造业成为第一支柱产业，增加值占规模以上工业比重达到24.7%。特色产业集群升级加快，清河羊绒、临西轴承等10个集群主营业务收入超百亿元，沙河被认定为全国玻璃期货基准价区。战略性新兴产业特别是汽车及新能源汽车产业加速成长，长征汽车、红星汽车成功实施战略重组，御捷车业发展成为全国小微电动车行业标杆企业，德动碳纤维电动车等项目进展加快，与北汽、中国动力等境内外大企业达成合作，新能源汽车全产业链条正在形成。现代服务业不断发展。全市金融机构存贷款余额分别达到2936.9亿元、1759.2亿元，比2010年分别增加1357.9亿元、945.1亿元，存贷比达到59.9%、提高8.3个百分点；交通银行等4家银行在我市设立分行；新增挂牌上市企业39家。2015年，旅游业总收入139.9亿元，是2010年的3.4倍。天一城、北国商城等商贸综合体建成开业，物流、电商、健康养老等新兴业态发展迅猛，清河、平乡被列为全国电子商务进农村综合示范县。2015年，服务业增加值完成695.5亿元，对经济增长的贡献率超过50%，成为重要拉动力量。城乡统筹日益深入，功能设施进一步完善。全市常住人口城镇化率达到47.73%，提高6.8个百分点。中心城市品质提升。“一城五星”总体规划编制完成并开始实施，建成了连接“五星”的绿色长廊和快速路。龙岗、高铁片区启动开发，七里河片区建成国家级水利风景区。水、路、电、气、讯等功能日益完善，市区集中供热率达到90.1%、提高8.7个百分点。市图书馆基本建成并对外开放，博物馆开工建设，智慧城市建设加快，成功创建国家园林城市。县城镇建设步伐加快。16个县(市)编制完成新一轮城乡总体规划，威县被列为国家新型城镇化综合试点，南和建成国家园林县城，新增省级园林县城13个、卫生城6个，邢家湾等4个镇被列为全省经济发达镇行政管理体制改革试点，一批公园、特色街区等工程建成投用，新增垃圾处理场16座。美丽乡村建设取得成效。建设省级重点村478个，公路、广播电视实现村村通，农村人居环境不断改善。改革创新持续深化，发展活力进一步释放。重点改革深入推进。大力实施简政放权，压减市本级职权2557项、下放342项，推行“先照后证”、注册资本认缴登记制改革，威县作为全省综合改革试点县，创新成立审批局、市场监管局等做法全面推广；深入开展大众创业、万众创新，各类市场主体达到33.2万户，比2010年翻了近一番；市、县政府机构改革基本完成，财政预算绩效管理、农村土地确权颁证等改革不断深化。开放水平不断提高。深入实施“三个一百”活动，组织开展系列专题招商活动，累计利用外资19.3亿美元，卡博特炭黑、中航长征、超威电池等一批投资超10亿元项目落户我市。抢抓京津冀协同发展机遇，实施合作项目156个，总投资1803.6亿元，威县与顺义、沙河与房山、市开发区与通州合作共建园区，市政府与北控、金隅等大型企业签署战略合作协议。邢台海关开关运行，外贸出口总额累计63.3亿美元，是“十一五”时期的1.6倍。科技支撑作用日渐增强。推进质量提升三年行动、百千万人才引进工程，全市研发经费投入占GDP比重达到0.78%、比2010年提高0.17个百分点，每万人拥有发明专利0.586项、翻了一番多，高新技术企业达到102家，建成国家级企业技术中心3家、国家级重点实验室1家、院士工作站14家，引进海外人才100名，获得中国驰名商标26件。污染防治力度空前，生态建设进一步加强。向大气污染宣战。累计投入140多亿元，全面开展污染源排查，深入实施节能、减煤、控车、抑尘等措施，深度治理企业1816家，关停企业1289家，蓝鸟公司、变压器公司等10余家企业搬离市区，全市拆除燃煤锅炉1698台、关停小煤矿70家，环市区小水泥、小石灰、小石子等企业全部取缔，“气化邢台”、型煤配送、公交和出租车油改气、淘汰黄标车等专项行动取得明显成效，积极探索科技治污、第三方治理等新模式，治理机制更加完善，主要污染物排放量大幅削减。2015年，二级及以上天数140天，比2013年增加102天，PM2.5平均浓度比2013年下降36.9%。有效改善水生态。对35座水库实施除险加固，“四河还清”全面推进，对17条境内河流启动全面治理，滏阳河等4条河流出境断面水质达到省考核要求，新增生活污水处理厂25个，地下水超采综合治理完成投资22.81亿元，压采地下水2.36亿立方米，治理水土流失面积484.1平方公里。大力开展造林绿化。新增造林合格面积78.7万亩，森林覆盖率达到26.7%。开发建设生态经济沟591条、123.8万亩，山区综合开发经验在全省推广。在浅山丘陵区大力推进百里优质核桃产业带建设，成功举办首届中国核桃节。扎根我市多年的林业专家李保国被授予“燕赵楷模”称号，省委作出向李保国同志学习的决定。依法治市步伐加快，民生事业进一步改善。加强政府自身建设。把遵守宪法和法律作为施政根本原则，建立政府常务会学法制度，依法决策、民主决策水平不断提高；完善政府工作规则，清理政府文件3298件，压缩审批时限75%；严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，清理处置违规公务用车491辆、超标办公用房7343平方米，处理不作为、乱作为550余人；畅通民意渠道，实行公民列席政府常务会制度，自觉接受监督，认真办理人大代表建议、政协提案5305件，按时办结率100%、满意率98%。社会保障体系日趋完善。民生支出累计1104亿元，占财政总支出的78.6%，比“十一五”时期增加697亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到21895元和9152元，年均分别增长11%和13.1%。新增城镇就业31.8万人，转移农村劳动力93万人(次)。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，职工工伤保险、失业保险、城镇基本医疗保险实现市级统筹，社保、工资、津补贴水平持续提升。国开行棚改贷款到位28.5亿元，累计开工保障性住房和棚户区改造住房10.7万套，改造农村危房4.9万户。60.1万贫困人口实现稳定脱贫，240万农村人口饮水安全问题得到解决。社会事业繁荣发展。新增幼儿园691所，新建、改扩建中小学856所，新增国家级示范性中职学校3所，建成覆盖主城区的基础教育城域网。市眼科医院冠名河北省眼科医院，组建市儿童医院，新建迁建市级医院6家，县级公立医院综合改革实现全覆盖，乡镇医疗卫生机构改造任务全部完成。群众文化生活丰富活跃，成功承办省第8届残运会暨第4届特奥会、省第17届大运会等重大赛事。社会大局保持稳定。安全生产形势持续好转，食品药品安全工作走在全省前列，“平安邢台”建设深入推进，荣获全国“六五”普法中期先进城市称号，群众安全感不断提升。援疆援藏、双拥共建、统计审计、民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防气象、老龄妇幼、残疾人、档案、地方志等事业取得新成绩。刚刚过去的2015年，我们坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，严守发展、生态、民生三条底线，着力优增量提质量、建平台聚要素、治污染促转型、攻难点保稳定，经济社会发展呈现稳中有进、稳中有新、稳中向好的态势。尽管压产能、治污染影响生产总值增速约2.2个百分点，但全市经济运行换档不掉档、调速不失速，生产总值比上年增长6%，公共财政预算收入增长7.3%，固定资产投资增长10.9%，规模以上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.7%。2015年各项工作的基本完成，标志着“十二五”规划顺利收官，为“十三五”和全面建成小康社会奠定了坚实基础。各位代表，“十二五”时期是邢台发展进程中极不平凡的五年，是经济持续平稳发展、人民生活不断改善的五年，成就来之不易!这是省委、省政府和中共邢台市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邢部队、武警官兵、政法干警和驻邢各单位、各企业，向关心支持邢台发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：一是经济下行压力仍然较大，部分“十二五”经济指标没有达到预期，不少企业生产经营困难，政府债务负担较重、财政收支矛盾突出；二是产业结构不优，创新能力不强，大项目、好项目少，转型升级任务紧迫而繁重；三是城镇化水平低，城市建设欠账较多，公共服务、社会事业、民生保障还有不小差距，县域经济发展不均衡，脱贫攻坚压力大；四是大气污染防治形势依然严峻，精准治霾、重化围城还缺乏系统解决方案和根本路径；五是关键领域改革还不到位，发展环境不优，吸引力、竞争力不强，体制机制还需进一步理顺。这些问题，既有宏观形势、基础条件、历史积累的原因，更有精神状态、思维理念、工作作风的因素，个别政府部门和工作人员思想保守、封闭僵化，服务意识不强，执行力不够，不勤不廉、消极腐败现象仍然存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全国经济长期向好的基本面没有改变，将为我市加速崛起、攻坚突破、释放各种比较优势带来广阔空间；京津冀协同发展、“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”等重大战略深入实施，将为我市建设国家新能源产业基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市带来重大机遇；供给侧结构性改革，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”政策的不断落地，将为我市调存量、上增量，实现动能转换带来难得的政策和市场“窗口期”；邢台文化底蕴深厚，交通枢纽地位凸显，后发潜力和市场空间巨大，特别是民风淳朴、人心思进，将为“十三五”高点起步、跨越赶超带来无穷的内生动力。因此，我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，主动有为、奋发作为，全面开启“十三五”的新征程。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大，十八届三中四中五中全会和省委八届十二次全会、市委八届八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领新常态，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展、生态和民生三条底线，突出协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超的主基调，坚持稳中求进，全面深化改革开放，以提高发展质量和效益为中心，着力加强结构性改革，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，加快建设经济强市、美丽邢台，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的邢台篇章奠定更加坚实的基础。“十三五”时期我市经济社会发展主要指标设定为28项，其中约束性指标14.5项、预期性指标13.5项。总体目标是“一个全面建成、两个翻番、三个高于、四个明显提升”，即：到2020年如期全面建成小康社会；生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；经济保持中高速增长、增长速度高于全省平均水平、生产总值年均增长7.5%左右，发展迈入中高端、质量效益提升幅度高于周边基础相近地区、公共财政预算收入年均增长8.5%左右，环境治理大见成效、空气质量改善程度大大高于以往、PM2.5平均浓度比2013年下降50%以上、力争退出全国空气质量后10名；城市经济和县域经济实力、产业发展层次和水平、城镇化发展质量和水平、基本公共服务能力和水平明显提升。重点抓好六个方面：(一)坚持创新发展，增强经济发展新动力。创新是邢台发展的关键。以科技创新提升竞争力。开展产业、技术、产品创新行动，设立一批成果转化基金，建设一批科技园区、技术交易市场，建立一批重点实验室、工程技术研究中心，形成一批掌握核心技术的创新型产业集群，到2020年研发投入占GDP比重达到2%以上，每万人发明专利拥有量1.5件以上，力争高新技术企业达到200家以上，科技型中小企业达到4000家以上。以大众创业万众创新培育新优势。引进和培育并重，尽快形成有邢台产业特色的领军人才和高技能专业团队，设立科技创新贡献奖，重奖有突出贡献的人才。营造统一规范的创新创业环境，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，建成省级孵化器10家，争创国家级孵化器。以供给创新扩大有效需求。大力推进供给侧结构性改革，扩大新产品和服务供给，以消费升级带动产业转型，以供给创新释放消费潜力。优化投资结构，对接国家“7+4”重大工程包，增加有效投资，项目规模、质量、效益大幅提升。科学配置用地规模、建设用地指标、金融、财政政策等资源，支持比较优势明显、成长性强、带动作用突出的领域，形成又好又快发展的正拉动。以全面深化改革活跃全局。积极承担国家、省改革试点任务，推广威县改革经验，深化行政审批、财政金融、国有企业、农业农村等改革，释放民营经济和县域经济活力，推动市场主体、民营经济实现倍增。(二)坚持转型发展，构建现代产业新体系。通过主动转型，尽快形成先进制造业和现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。培育壮大新兴产业。坚持高端起步、质量优先，推进先进装备制造、新能源新材料、汽车及新能源汽车、节能环保等产业加快发展，支持中钢邢机、晶龙、御捷、中航长征、多氟多红星等企业做大做强，加快邢台县龙冈汽车及高端装备、清河汽摩配件等园区建设，到2020年，先进装备制造业作为第一支柱产业的地位更加突出，战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重达到20%以上，努力建设国家新能源示范城市、全省重要的装备制造业基地、新能源汽车生产基地和节能环保产业基地。调整优化传统产业。有序化解过剩产能，钢铁、煤化工、玻璃、水泥等产业加快绿色化、差异化、高端化改造，食品、生物医药、纺织服装等产业市场竞争力明显增强，实施规上工业、县域经济倍增工程，到2020年，全市规模以上工业企业达到2000家以上，力争建成1个以上千亿元产业园区、4个以上500亿元产业园区，新增5个主营业务收入超百亿元县域特色产业集群，一半以上的县(市、区)生产总值超百亿元。加速发展现代服务业。实施智慧物流、金融服务、电子商务、旅游休闲、健康养老、服务外包等重点行业发展行动计划，抓好市开发区综合物流园区、清河电子商务创业园等重点园区，挂牌上市企业达到120家以上。加强旅游资源整合和基础设施建设，打造大峡谷、云梦山、岐山湖等旅游产业集群。积极发展大健康产业，重点建设沿太行山健康旅游养生产业带、市区健康养老中心等，建成8个大健康产业示范园区，基本形成覆盖全生命周期、特色鲜明、布局合理的产业体系。到2020年，力争服务业增加值占GDP比重达到45%。做强做优现代农业。以高端、高效、生态为方向，构建“一环、两带、三板块、多园区”布局。稳定粮食生产，壮大畜牧、蔬菜、果品三大主导产业，推进一二三产融合发展，加快临西光明产业园等示范项目和61个山区生态经济示范区建设，支持今麦郎、金沙河、富岗、绿岭等龙头企业做大做强，培树一批知名品牌，实现由传统农业大市向现代农业强市的跨越。(三)坚持协调发展，创造区域发展新优势。加快实施以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率达到全省平均水平。优化空间布局。积极推进区划调整，做大做强中心城市。依托青银、京广-京港澳、邯黄-邢临等主干道路建设产业发展带和城镇聚集轴，以京广沿线转型发展示范区、黑龙港流域特色经济发展区、太行山生态经济示范区为重点功能区，以宁晋、威县、清河等12个县城和一批特色小城镇为节点，构建“一城、五星、三轴、三区、多节点”发展框架和网络型空间格局。建设现代化中心城市。提升“一城五星”统筹水平，推进交通、市政、水系、绿化、公共服务一体化发展。中心城区，抓好邢东新区和龙岗、七里河等重点片区开发建设；落实“多规合一”，运用新理念、新技术、新材料，建设产城融合示范区；开展全国文明城市、卫生城市创建活动，让城市更加宜居、更富活力。到2020年，中心城区常住人口达到130万以上。抓好县城攻坚行动。持续实施扩容提质，加快农业人口转移步伐。到2020年，沙河、宁晋、清河、威县城区常住人口达到25万以上，南宫、巨鹿、隆尧达到15万以上，其他建成各具特色的县城，积极稳妥推进撤县设市工作，持续抓好三镇融合，建设一批特色小城镇。扎实推进美丽乡村建设。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，坚持规划引领、因地制宜，整合资源、加大投入，实施改居、改厕、污水治理、村庄绿化等十二个专项行动，到2020年基本实现美丽乡村全覆盖。强化基础设施保障。邢台机场和威县、柏乡通用机场建成投用。完成邢和铁路建设，谋划实施邢济、石邢邯、邢衡等城际铁路和中心城市轨道交通项目。太行山高速建成通车，积极争取宁常高速项目。发挥南水北调工程作用，谋划实施八里庙水库、青山水库、宁晋泊大陆泽蓄滞洪区项目，加快引黄入冀补淀、地下水超采综合治理等工程建设。优化骨干电网结构，完成邢台特高压变电站及过境线网建设。构建新一代信息基础设施，智慧城市框架基本形成，实现光纤入户进村。(四)坚持绿色发展，建设生态宜居新家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。一刻不放松地抓好大气污染防治。坚持精准治霾、依法管控，实行重点行业特别排放限值，推行烟(粉)尘、挥发性有机物总量控制，加强钢铁、焦化、玻璃、水泥、电力等重点行业治理，开展“车油路”及扬尘综合治理。加快“气化邢台”建设，加强煤炭清洁高效利用，市县建成区基本实现集中供热。加强大气污染联防联控，完善区域环境监测预警和信息共享机制。强化生态修复与建设。加强污水源头治理，加快滏阳河、七里河、白马河等重点河流生态修复。到2020年，地表水劣Ⅴ类水质断面减少15%以上，力争建成水生态文明城市。大力实施绿色邢台建设攻坚，全市森林覆盖率达到30%，努力争创国家森林城市。促进资源节约循环利用。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控制”，推进产业生态化、生态产业化，废弃资源综合利用业增加值翻一番，力争50%以上省级园区实现循环化改造。加强生态文明制度建设。健全生态保护补偿和环境信息公开机制，强化环保行政执法和刑事司法联动，实行生态环境损害责任终身追究制度，努力让邢台青山常在、绿水长流、蓝天永驻!(五)坚持开放发展，抢抓跨越发展新机遇。用好京津冀协同发展和“一带一路”等重大机遇，提升开放深度和广度。打造邢东新区开放发展新平台。按照“产城融合、改革为先、生态发展”的思路，大力发展先进装备制造、新能源及新能源汽车、节能环保等新兴产业和现代物流、电子商务、金融、会展、医养、教育等城市服务业，着力打造转型升级及产城融合示范区、先进装备制造业基地、新能源产业基地和新兴业态孵化基地。到2020年，邢东新区生产总值、全部财政收入分别达到380亿元、50亿元以上，年均分别增长12%以上、15%左右。积极精准对接京津。加快编制协同发展“三区一基地”专项规划，以省市级开发区为重点，高标准规划建设集中承载地和特色微中心，与京津共建产业园区，形成新的技术链和产业链，积极承接科技、教育、卫生等功能转移，借力发展高效生态农业和现代服务业。构建开放型经济大格局。创新招商方式，完善产业链、会展、姓氏宗亲、商会组织等招商渠道和平台，重点围绕“4+2”主导产业，引进一批龙头项目和配套项目。加强外贸出口基地建设，支持外贸出口百强企业发展，积极创新跨境电商等外贸方式。拓展与中亚、东南亚、中东地区合作，鼓励钢铁、玻璃等优势过剩产能走出去，实现由产品输出向产业输出的转变。(六)坚持共享发展，迈进安居乐业新生活。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。打好脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”行动计划，把扶贫开发与产业发展、美丽乡村建设、生态旅游、土地整理结合起来，积极实施产业就业、易地搬迁、政策兜底、医疗救助等八项脱贫行动。到2018年底，10个扶贫重点县全部摘帽；到2020年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝不落下一个贫困户、一个贫困群众。全面保障和改善民生。多渠道增加居民收入，着力提高中低收入群体收入水平。进一步完善覆盖城乡的公共就业服务体系，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，推行全民参保计划。健全住房保障和供应体系，发展社会救助、社会福利和慈善事业。全面推进文教、卫生等社会事业。优化教育资源布局，提高教育教学质量，学前教育毛入学率达到90%以上，标准化中小学比例达到80%，省级示范性高中达到28所，高中段教育基本普及，国家级重点中职学校达到18所，邢台学院转型为综合性应用大学，邢台医专升为本科院校。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，市人民医院新院区投入使用，眼科医院创建三级甲等专科医院。深入开展“善行河北?德润邢襄”道德主题实践活动，积极发掘邢襄文化、郭守敬文化等资源，打造邢白瓷等文化产业集群，提升文化软实力。广泛开展全民健身，组织国家级高水平特色赛事，做大做强自行车运动品牌，打造绿色太行健身休闲产业带。全面加强社会治理。落实“四个最严”要求，建立健全食品药品长效监管机制。持续加强安全生产管理，推进生产安全标准化建设。健全公共安全体系，有效预防和化解矛盾纠纷，完善突发事件应急机制，维护社会和谐稳定。各位代表，“十三五”规划前景美好，“十三五”发展任重道远。我们坚信，经过全市人民五年的不懈奋斗，到2020年，全市生产总值将达到2500亿元以上，公共财政预算收入达到150亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别达到34000元和14000元以上。一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的新邢台必将呈现在邢襄大地上!三、2016年主要工作2016年是“十三五”开局之年。我们要积极应对经济下行带来的严峻挑战，妥善处理“稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险”的关系，主动把握供给侧结构性改革的市场、政策窗口机遇，负责担当、闯过关口，高点起步、强势开局。全年主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右；公共财政预算收入增长7.5%；固定资产投资增长11%；规模以上工业增加值增长6%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；实际利用外资增长5%；出口总值增长5%；单位GDP能耗下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.5%、2%、1%、2%，PM2.5平均浓度下降8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕上述目标，突出做好以下七方面工作：(一)聚焦改革创新，加快转换发展动能。全面贯彻“五大发展理念”，用新理念拓展新思路，用新思维打破体制机制制约，用新路径解决发展难题。更加注重深化改革释放活力，大力实施简政放权，突出抓好“放、管、服”，全面清理规范行政许可中介服务事项，探索行政审批局和政务服务中心共建机制，探索实行“多证合一”；继续抓好威县综合改革和4个省级经济发达镇改革试点，推广成型经验；实施国有企业分类改革、分类监管、分类发展，优化配置国有资源，抓好国有企业改革试点；深化财税金融体制改革，加强政府性债务管理，推进农村信用社综合改革；加快公共事业领域改革，理顺政企、事企关系，扩大政府购买服务范围；扎实做好供销社、不动产统一登记、事业单位及农村等改革；完成公车改革。依法依规妥善处置国企改制、企业退市进园、棚户区改造等遗留问题。更加注重鼓励创新破解要素瓶颈，发挥投融资平台和基金作用，打造邢东新区、农业、林业等一批投融资平台，设立城市发展、产业引导、农业担保等一批基金，完善市场化融资机制；推进顺德集团和各县融资平台市场化转型；新增挂牌上市企业10家以上，推介PPP项目10个以上；加强政银企保对接，拓宽投融资渠道。积极争取用地指标，深入挖掘土地存量，严把用地关口，优化土地配置，提高土地利用率、供地率。加强企业家、高端人才、职工队伍建设，引进高层次人才200名以上。更加注重发挥市场作用培育优质增量，鼓励民间资本进入更多领域，谋划建设创新创业园，培育众创空间5家以上，市场主体数量增长15%以上；引导社会资本投向“不出现重复建设，不增加过剩产能，不产生挤出效应”的领域，集中优势资源支持技术水平、产业关联度高的优质项目，努力实现更高效益、更高质量的增长。更加注重支持实体经济增强竞争优势，开展降本增效专项行动，推进“营改增”、结构性减税、电价、气价改革，降低企业制度性交易、人工、财务、物流等成本，鼓励企业加强管理挖潜增效；大力实施企业帮扶，对有市场、有效益但暂时经营困难的企业，及时提供产品对接、金融支持、要素保障等服务，推动企业复产、达产；完善企业培育机制，新增规模以上工业企业100家以上；引导企业创新制度模式、管理模式、商业模式，深化产学研合作，新增产业技术研究院2家、院士工作站2家、科技型中小企业500家，规模以上高新技术产业增加值增长12%以上。(二)强力启动邢东新区建设，加快提升开发区和项目建设水平。开发区是经济建设和项目招商的主战场，是协同发展和创新创业的大平台。邢东新区，突出规划引领，举全市之力推进，确保“一年起好步，两年出形象，三年成规模”。加快核心区控制性详规编制，同步完善主路网、地下综合管廊、海绵城市和公建项目建设规划与施工设计。总投资160亿元以上，年度完成投资30亿元左右，启动高铁综合交通枢纽、中央生态公园、邢台中学和市第一医院东院区等重点工程，建设泉北大街东延、振兴一路南延、心河路改造3条主干道，实施辛兴铺等棚改项目。加快引进战略投资者，制定新区招商规划和政策，大力引资引智引技，依托京津冀协同发展大平台，全面对接长三角、珠三角等发达地区，在“6?16”省经洽会、厦门投洽会、深圳高交会上，推出邢东新区品牌。省市级开发区，深化体制机制改革，提品质、上规模，建设10家以上特色园中园，新增主营业务收入超百亿元园区2家；加快市开发区申报国家级开发区步伐，积极推进润恒农副产品物流园、华氏达生态总部经济、朗科机器人等产业项目；进一步完善开发区考核办法，建立动态管理机制，严格兑现奖惩，对省级开发区出现全省“后两位”的要严肃追责，对市级开发区出现全市“后两位”的坚决取消资格。开展重大产业项目突破年活动，坚持月通报、季调度、半年观摩和重大项目领导分包等制度，完善项目考评和动态调整机制。抓好29个省重点项目，安排市重点项目260个，年度投资400亿元以上，确保100个项目开工、50个项目投产、50个前期项目取得实质进展。顺应政策导向、市场方向，谋划一批重大基础设施和生态项目，项目储备保持在500项以上。提高项目招商实效，精准对接京津，突出差别竞争，继续开展好“三个一百”活动，加快建设共建园区，加强与金隅、首农、北控、中广核、国科控股、华北油田等大企业集团的合作，抓好34个重大项目建设和104个签约项目落地，新引进京津项目20个以上。完善常态化招商机制，发挥好驻邢各单位、各企业作用，开展以商招商、合作招商，跟踪全国、全球领军企业发展方向，力争引进超亿元项目100个以上。(三)着力推进调整重构，加快产业转型升级步伐。把转型升级作为提质增效、治理污染的结合点和突破点，加减乘除并举，提升产业层次和水平。推动传统产业改造提升。积极去产能，稳妥推进企业兼并重整、债务重组，依法处置“僵尸企业”，实现市场出清，完成好省下达的钢铁、水泥、玻璃产能压减任务。深入推进产业结构优化升级三年行动，抓好百项技改和“两化”深度融合。争取国家化解钢铁过剩产能专项资金，深化与大企业和科研单位的合作，推动钢铁产业高端化，努力建设特钢和特钢产品生产基地。推动化工产业精细化，旭阳、建滔等企业由生产商向生产服务商转变，努力打造绿色能源化工园区。用好“一带一路”政策，推进过剩产能向原材料产地和境外转移。推动新兴产业加速成长。抓好投资13.6亿元的德田塔爱格半导体键合线、投资10.3亿元的巨亚德伺服电机等项目，提升产品档次，延伸产业链条，促进先进装备制造业向智能化迈进。加快投资50亿元的中国动力产业园、投资32亿元的北汽隆威新能源汽车、投资22亿元的御捷新能源汽车、投资10亿元的红星新能源汽车、投资6亿元的多氟多锂电池等项目建设，提高研发能力、配套能力和聚集水平，打造全产业链的新能源汽车基地；抓好中航长征中重卡、福玉特种车等汽车项目。加快投资10亿元的晶澳太阳能100MW光伏电站、投资10亿元的晶龙1GW太阳能电池等项目建设，进一步巩固太阳能电池产能、转换率全球领先地位。推进邢台节能环保产业园、桑德循环经济产业园等项目，建设2家“城市矿产”基地。加快推进“互联网+”行动计划，启动建设智能化工厂20个、农业物联网应用试点1个。推动现代服务业提速提质。新引进1家以上域外金融机构，鼓励金融机构开发微贷等金融产品。推进冀南物流中心等项目建设，加快申报邢台保税物流中心(B型)，开通邢台内陆港冀新欧班列。做好跨境电商平台省级首批试点工作，加快发展信息服务、会展经济、服务外包等产业，争创省级服务外包示范城市，打造“北方声谷”。深入挖掘消费潜力，发展住房租赁市场，落实新能源汽车补贴政策，推广新能源标准车2900辆以上。对外贸出口100强企业实施精准支持，新增外贸市场主体100家以上。加快大健康产业发展步伐，出台产业规划和三年行动计划，启动投资50亿元的石药集团生物制药产业园建设，推进内丘中医药养生文化产业基地和巨鹿金银花、枸杞种植基地建设。筹建游客集散中心，加快大峡谷、红石沟、周公山等项目建设，完善重点景区游步道、宾馆、停车场、厕所等配套设施，提升景区通达和接待能力，做好央视旅游形象宣传，旅游业总收入150亿元以上。推动现代农业加快发展。按照“稳粮、压棉、扩蔬、强畜、增果”总体思路，加快调整农业结构，确保粮食总产450万吨以上，畜牧、蔬菜、果品占农业总产值比重达到58%以上。坚持“园区、龙头、品牌、标准”四位一体，加快转变农业发展方式，完善提升4家、新增3家以上省级农业园区，力争每个乡镇建设1家农业园区；培育一批龙头企业，抓好宁晋玉锋玉米深加工、巨鹿乐民食用菌等项目，每县至少引进1个超亿元项目；打造一批知名品牌，高标准建设唐山世界园艺博览会邢台园，扩大富岗苹果、绿岭核桃等品牌影响力；制修订一批市级农业标准，并争取国家、省和行业标准立项；农业产业化经营率提高1.5个百分点。(四)围绕城乡统筹发展，加快新型城镇化进程。突出活力、宜居、特色，提高规划建设管理水平，进一步做优老城、做大新城、做强县城、做美村镇，常住人口城镇化率提高2个百分点以上。提高中心城市宜居度、带动力。落实中心城区品质提升三年行动计划。实施规划编修工程，完成城市总体规划编修及省“多规合一”试点工作，编制市区供热、污水处理等专项规划；做好土地利用总体规划中期调整完善工作。实施功能完善工程，加快总投资7亿元的召马地表水厂、总投资4.5亿元的污水处理二厂等项目建设；抓好邢台热电联产、旭阳安能二期、德龙金昊等供热项目，新建供热主管网57公里，市区新增集中供热面积460万平方米；水上运动公园主体完工，加快博物馆建设，启动中糠大厦、市公安局警务中心等公建项目。实施市区畅通工程，完成滨江路北段、育英街地道桥等改造建设和建设大街地道桥扫尾工程，打通红星街东延、建设大街东延、新华路北延、平安路贯通等断头路，启动实施金泉大街、长青路、学院路、文苑路、太行路北延、团结大街西延、永安路跨七里河大桥等工程，加快社会停车场建设，规范道路两侧停车。实施增水扩绿工程，加快道路游园绿化提升，新增绿化面积21万平方米，推进污水管网及“四河”治理。实施精细管理工程，加快智慧城市建设，推进云计算中心、环保云平台等项目，市区大型商业设施、公交车覆盖免费WiFi，完善城市治理体系，提升物业管理服务水平。大力发展城市经济，积极培育总部经济、楼宇经济等增长点，加快万达广场、天一港、丰基?欢乐世界、顺德新街等商贸综合体建设。同时，加强“一城五星”统筹，完成邢石大道工程，谋划实施新环城公路，推进供热、燃气、供电、环卫等基础设施共享。增强城镇承载力、吸引力。启动县城建设三年攻坚行动，实施总投资700亿元以上的614项重点工程，力争所有县城实现集中供水和污水、垃圾达标处理，县城集中供热和清洁能源供热率达到75%以上。抓好威县国家新型城镇化综合试点，支持有条件的县城争创国家园林县城、森林城市、环保城市，实现省级园林县城全覆盖。加快22个特色小镇发展，继续推进三镇融合。加快户籍制度改革和居住证制度双落地，建立健全“人地钱”三挂钩机制，加快产城教融合发展，推进县域经济增比进位。加快美丽乡村建设。打造省级重点村393个，落实好十二个专项行动，抓好内丘扁鹊大道和沙河白塔、临城西竖等省市重点片区，启动15个中心村建设示范点，力争每个县(市)建成1个美丽小镇。完善重大基础设施。邢台机场、威县、柏乡通用航空机场开工建设；抓好邢和铁路建设，谋划中心城市轨道交通工程；太行山高速全面开工，邢左线、邢临线等完成升级改造，东华路大修、107国道出市口改造和308国道、邢清线改建等开工建设，邢德线、隆昔线等改建项目加快前期；加快推进1000千伏特高压输变电工程，开工建设500千伏邢西变电站；谋划推进八里庙水库、青山水库等大型水利工程，基本完成南水北调地表水厂建设，县县用上长江水。(五)坚决打赢脱贫攻坚战，加快补齐全面小康短板。认真贯彻中央、省扶贫会精神，深入实施精准脱贫攻坚年。创新扶贫开发方式。培育蔬菜、林果、养殖和手工业等脱贫产业，新增林果、设施蔬菜、中药材4万亩以上，家庭手工业专业村50个，每个贫困县至少建设1个农民工返乡创业园。积极开展电商、旅游、生态、康养、光伏电站等新业态扶贫，发展旅游配套服务专业村4个、蔬菜+光伏发电项目专业村10个、电商扶贫专业村20个以上，电商服务站基本实现贫困村全覆盖。提升贫困地区公共服务水平。启动贫困人口易地搬迁，打好脱贫攻坚“当头炮”。加强就业服务，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。从秋季学期开始，在市内公办普通高中、中职学校、普通高校就读的建档立卡贫困家庭学生，免收学费、住宿费、教科书费，享受国家助学金政策。对贫困人口实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，提高救助标准。抓好低保线、扶贫线“两线合一”，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。完善扶贫政策机制。市本级安排扶贫资金比上年增长140%，单列新增建设用地指标1000亩专项用于扶贫项目建设。广泛动员社会力量参与扶贫事业，完善对口帮扶机制，提高定点扶贫成效。增加减贫成效考核权重，加强督查问责，倒排时间、强力推进、务求实效。年内实现14.43万人稳定脱贫，内丘、临西、任县、南和脱贫摘帽。(六)强化科学精准治污，加快改善生态环境。调整能源结构，完善减排措施，狠抓污染治理革命性工程。深入推进大气污染防治攻坚。大力实施“气化邢台”，力争完成“一城五星”15万户煤改气、煤改电工作，全市推广洁净型煤30万吨，净削减燃煤总量25万吨。实施精准治霾，针对重点区域、重点企业，逐一制定治理方案，开展散煤、焦化行业、露天矿山、道路车辆污染整治专项行动，深入治理市区周边小板材厂，关停取缔33家土小企业及重污染企业，完成54家企业挥发性有机物综合治理。强化面源治理，狠抓扬尘治理和秸秆禁烧，推进施工扬尘实时监控，市区道路机械化清扫率达到60%以上，秸秆综合利用率达到95%。推进排污权、碳排放权、节能量交易和生态补偿，推广第三方治污，加快与德国能源署合作步伐，抓好常州循天公司与沙河玻璃行业合作的趋零排放示范工程。建立健全环境监测预警体系，保持环保执法高压态势，完善重污染天气应急响应机制，运用综合措施降低污染危害。切实加强水生态治理。以创建全国水生态文明城市为抓手，深入推进“碧水工程”，开展饮用水源地安全防护专项行动，按质保量完成引黄入冀补淀工程和地下水超采综合治理节点任务，继续实施人工补水，万元GDP耗水量降低5.6%。强力推进水污染整治7大工程，加快污水处理设施建设和提标改造，污水集中处理厂实现工业园区全覆盖，城镇生活污水处理率达到85%；主要河流断面水质达到省考核要求。按照资源化、市场化、法制化、生态化原则，统筹推进河道综合整治。大力开展生态绿化。启动国家森林城市创建和太行山绿化三年攻坚行动，抓好国家储备林基地建设，完成造林绿化34万亩；深化山区综合开发，启动建设山区生态经济示范区24个。实施分类管控，完善土壤污染防治体系。(七)切实保障改善民生，加快发展各项社会事业。按照保基本、兜底线的要求，提高公共服务数量和质量，让人民群众有更多获得感。全面加强社会保障。城镇新增就业6.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。整合城乡居民基本医保制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，继续提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。推动企业职工工资合理增长，多渠道增加农民收入。开工保障性住房和棚户区改造住房1.87万套以上，基本建成0.8万套，完成农村危房改造3200户。巩固提升农村饮水安全水平。全面发展社会事业。理顺管理体制，改善办学条件，新增标准化中小学150所，北师大邢台附中、北二外邢台外国语学校开工建设，加快临西等5县(市)城域网建设并网步伐，推进职业教育与地方产业深度融合，支持民办教育健康发展。实施全面两孩政策，深化县级公立医院综合改革，加强重大疾病防控和卫生应急救助，加快市人民医院新院区建设，市三院门诊楼主体完工，市五院扩建工程开工建设。加强邢国墓地、天宁寺、唐祖陵、柏人城址等遗产和传统古村落的保护及利用，做好方志资源挖掘和修志编鉴工作，推进紫金山文化产业园等项目建设，推出新版河北梆子《吕玉兰》等文艺精品。建成国家高水平体育后备人才基地，争办中国邢台绿色太行国际公路自行车大赛和全国特奥融合足球比赛。全面维护社会安定和谐。强化安全生产和食品药品安全监管，深入开展油气管网、尾矿库、危险化学品等专项整治，继续实施小煤矿关闭整合，依法有序退出石膏矿，健全火灾防范救援体系，新创建省级食品药品安全县(市、区)13个。强化风险防控，有效化解政府性债务、征地拆迁等领域的风险隐患，继续加大防范和打击非法集资力度，妥善做好化解过剩产能涉及职工转岗和再就业等工作，大力治理拖欠农民工工资问题。加强和创新社会治理，增强突发公共事件应急预警能力，深化“天网工程”建设、“创净土”行动，依法打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。同时，推进援疆援藏、双拥共建、统计审计、民族宗教、外事侨务、法制档案、防震减灾、人防气象、老龄妇幼、残疾人等工作取得新进步。四、狠抓工作落实习近平总书记多次强调，一分部署、九分落实。落实是政府工作的生命。各级政府和全体公务员必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强自身建设，以更高的效率、更严的标准、更实的措施履职尽责，把各项工作落实到位。(一)激情干事，以更加自觉的精神和境界抓落实。扎实推进“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，大力弘扬“爱国为民、艰苦创业、求真务实、无私奉献”的玉兰精神，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把实干实政的要求贯穿于思想和行动之中。以心无旁鹜的状态推进工作，围绕“十三五”目标和2016年重点任务，一件事一件事地抓好落实。以百折不挠的毅力攻克难关，对化解过剩产能、推动转型升级、治理大气污染、推进脱贫攻坚等硬任务，拿出有效办法、有力行动，务求取得突破性进展。以事争一流的精神奋发进取，对标先进，找准差距，自加压力，主动对接国家部委、省直部门，积极向上争政策、争资金、争项目、争试点，努力形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。(二)精准发力，以更加过硬的能力和水平抓落实。把解放思想摆在首位，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻“五大发展理念”，认真践行“八破八立”，在联系实际、解决问题上下功夫，在深化改革、推动发展上见实效。加强调查研究，深入基层一线，倾听群众呼声，了解企业所需，针对经济下行、产业转型等带来的困难，制定针对性措施，务求接地气、实打实，不搞表面文章、形式主义。跟踪政策形势，深入研究供给侧结构性改革要求和导向，积极学习借鉴先进地区经验，抢搭重大新政、重大战略、重大商机的快车，在全局中定位、大局中争先，增强工作的前瞻性、实效性。创新方式方法，积极运用改革的思维，打通落实的“最后一公里”，在转换动能、降低成本、补齐短板等重点领域精准突破。(三)优化环境，以更加高效的标准和服务抓落实。把马上就办、办就办好作为基本准则，少开会、开短会，开解决问题的会，凡是定下的事情，上下一心、一鼓作气，真办、快办、办成，不让市场主体和群众的事在自己手中延误，以政府工作的高效释放发展活力。改进服务方式，精简审批前置条件，实施负面清单管理，完善一窗受理、并联审批、网上审批和公共资源交易平台，实行全程代办、跟踪服务，围绕企业和项目所需，加强路、电、水、气、讯等保障，以优质服务降低发展成本。推行政府部门职责信息公开承诺，建立完善企业投诉中心和市长热线，开展作风公开评议，严查涉企违规收费评比检查以及“吃拿卡要”等现象，切实尊重和维护企业、群众合法权益，以良好市场环境增强发展竞争力。(四)从严治政，以更加完善的制度和机制抓落实。推行目标管理，重点工作逐项制订任务书、路线图、时间表，将任务和责任细化到部门、岗位、人头，明确标准要求、时间节点，做到事事有人干、处处有人管、人人有专责。严格督导考核，强化进度公开、结果奖惩，完善情况通报、工作排队、责任倒查等机制，深入开展干部作风整顿年和“一问责八清理”专项行动，狠抓正反典型，严厉整治不能为、不想为、不敢为现象，坚决问责不落实的事、不落实的人。坚持依法行政，做到科学决策、民主决策、依法决策，主动接受人大、政协和社会监督，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造风清气正的政治生态和社会环境。各位代表!新起点孕育新希望，新目标引领新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共邢台市委的坚强领导下，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，决胜“十三五”，打好翻身仗，为建设经济强市、美丽邢台而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【邢台招商】2015年邢台市政府工作报告

  ——2015年1月28日在邢台市第十四届人民代表大会第三次会议上市长孟祥伟各位代表：现在，我代表邢台市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。一、2014年的主要工作刚刚过去的一年，是我市经济社会发展历史上极为困难的一年。在省委、省政府和中共邢台市委的正确领导下，我们始终坚持以经济建设为中心，以党的群众路线教育实践活动和“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动为载体，统一思想、攻坚克难，稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，经济发展稳中向好，社会事业全面进步。——面对经济下行压力加大、企业生产经营困难、增速持续放缓的大形势，我们主动作为、苦练内功，经济运行总体保持平稳。初步核算，全市生产总值完成1668.1亿元、增长6%；全部财政收入174.4亿元、增长4.4%，增幅全省第四，公共财政预算收入95.7亿元、增长6.4%，增幅全省第六；社会消费品零售总额787.8亿元、增长12.4%。——面对融资难融资贵、违法用地被国土部“约谈”、招商引资竞争**的不利条件，我们统筹协调、攻坚克难，项目开工率和供地率分列全省第一、第三，固定资产投资1647.1亿元、增长16.2%；实际利用外资5亿美元、增长10%；新增规上工业企业185家，全市规上工业企业增加值完成610.2亿元、增长4.6%。——面对偿债进入**、财政收入下降、收支平衡困难的巨大压力，我们未雨绸缪、挖潜增效，全年融资47.1亿元；民生支出236.1亿元、增长14.8%，占全部财政支出的80.2%，超过全省平均水平；城乡居民人均可支配收入分别达到19924元和8191元，增长9.5%和10%。——面对环保标准不断抬高、污染治理成本激增和新《环保法》施行日益临近的艰难局面，我们多管齐下、强力减排，发挥政府和企业两个积极性，市区大气主要污染物PM2.5、PM10和二氧化硫浓度同比分别下降18.1%、20.1%、33.6%，二级及以上优良天数达到87天，比上年增加49天。一年来，我们突出抓了以下工作：(一)始终坚持以经济建设为中心，强化项目支撑，着力促进经济平稳较快发展。180项市重点在建项目完成投资350亿元；116个新开工项目全部开工，43个项目竣工或部分投产，8项省管重点项目完成投资69亿元。大项目、好项目增多，总投资10亿元以上的在建重点项目达到41个，占总数的23%；高新技术、先进装备制造及战略性新兴产业项目达到76个，占重点工业项目的53%。一是农业产能效益稳步提升。粮食再获丰收，总产444.8万吨，隆尧、宁晋获得“全国产粮大县”称号。智和、旺族等一批农产品加工项目开工或投产，新增家庭农场346家、合作社1000家、省级龙头企业16家，产业化经营率提高1.5个百分点。农业综合开发实现新突破，威县建成国家级现代农业示范区，新增省级示范区3家。二是工业转型升级步伐加快。传统产业的内涵和品质不断提升，全市工业投资完成1120.5亿元，增长14.4%，67个技改项目列入省专项投资计划，为全省最多。晶澳太阳能、北冶精密不锈钢等一批支撑项目投产。省级新型工业化示范基地达到8家、全省第一。六大特色产业集群完成工业增加值183亿元、增长5%，七大优势产业完成工业增加值410.1亿元、增长7.2%。汽车产业发展迅猛，红星汽车重组成功；中航长征汽车完成重卡商用样车研发；御捷车业取得工信部汽车整车生产资质和新能源汽车生产资质，全年销售电动车4.3万辆。三是现代服务业加速发展。新增小额贷款公司5家、挂牌上市公司15家，银行新增存贷比62.7%。居然之家、世贸天街等商贸综合体建成开业。新增省级电子商务示范基地2家、中国“淘宝村”13个，数量均居全省第一，2个电子商务平台上线运行。成立市软件与信息服务业协会，北方交通信息产业园开工建设，举办了首届软件产品展览会，18家企业参会，备案软件产品达65个。全国玻璃期货基准价区调整到沙河，我市在玻璃行业的地位得到质的提升。46个旅游重点项目完成投资19.7亿元，全市旅游业总收入突破100亿元。服务业完成增加值558.2亿元、增长8.1%。(二)始终坚持以改革开放为抓手，强化创新驱动，着力提升发展的活力和水平。一是各项改革*推进。印发了市政府13方面55项职能改革任务，对市直52个涉批部门保留的1035项权力在《邢台日报》公布。下放和减少市本级行政职权576项，向两区和市开发区分别下放42项、31项，公布行政审批200项，建立了统一规范的网上审批、并联审批，流程优化率达到82.6%，对47个市直部门实时动态监控。威县被省政府确定为县级综合改革试点，集中26个部门166项职权的审批局开始运行。邢家湾、莲子镇、西郭城被列为全省经济发达镇行政管理体制改革试点，滏阳经济开发区升级扩规获批，开创了全省跨区域整合的先河。平乡土地承包经营权确权颁证试点工作整县推进顺利。二是开放招商步伐加快。商务、海关、检验检疫等紧密合作，邢台外向型经济格局初步形成，外贸出口逆势而上，总值达15.6亿美元，增长29%。首创“工商顾问制”，推行课题式监管，市场活力进一步增强，新增市场主体6.5万个；其中外资企业36家、增长140%。全年签约重点招商项目126个，其中投资超10亿元的39个。积极对接京津，围绕医疗、教育、科研等实施“1+1”招商，与15位院士、17家院校、33家医院达成合作，既改善了公共服务软件，又搭建了招商引资平台。三是科技创新实现突破。市财政安排1000万元专项支持科技型中小企业，省级科技型中小企业达到1100家，市科技企业孵化器建成，新增院士工作站2家、省级以上科技创新平台12家。继续实施“质量提升三年行动计划”，新增省名牌产品48项、省优质产品52项、中国驰名商标3件。(三)始终坚持以大气治理为重点，强化标本兼治，着力改善生态环境和城市形象。一是抓企业达标治理。以9月底为完成时限，倒排进度，逐厂施治，投入37.6亿元，实施治理项目2860个，深度治理企业1815家，钢铁、化工、玻璃等重点行业均实现达标排放。二是抓面源污染整治。制定了扬尘治理18条标准，全面实施“挡、浇、洒、盖、清、硬、洁”措施，建筑扬尘大幅下降。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉535台，建设洁净型煤配送中心17个，销售型煤近10万吨，灭失和拆解“黄标车”2.3万辆，637家加油站完成油气回收治理，35家工业企业完成挥发性有机物治理。三是严格监管执法。在市区安置了11块监控屏幕，对106家重点企业统一在线监测，实时接受社会监督；实行网格化管理，全年查处涉嫌环境违法犯罪案件159起、违法企业651家。我市治理大气污染的做法得到全国人大执法检查组和国务院、环保部的肯定。(四)始终坚持以规划设计为引领，强化城乡统筹，着力提高城市品位和解决遗留问题。一是围绕做大做强中心城市，聘请清华、同济大学编制和提升“一城五星”、“四带一片”等系列规划；扎实推进“四区”建设，龙岗片区按PPP模式启动开发，七里河片区引进了碧桂园开发项目。以国家土地例行督察为契机，*推进“双违”整治，整改违法占地3.5万亩，收回土地1636亩，困扰多年的违法占地乱象得到彻底治理，受到国土部好评。实地踏察、现场办公、全面梳理城建遗留问题，规范“四改”项目建设，整合项目32个，开工回迁房项目26个。加快市政基础设施和公共服务设施建设，市博物馆开工，打通新华路北延、兴达路南延等5条断头路，建设大街地道桥提前半年通车，完成11条小街巷整治和103个老旧小区物业管理提升。二是围绕县城和乡村建设，完成16个县(市)城乡总体规划编制，579项县城建设重点工程完成投资130.8亿元，新河建成省级园林县城，南和通过国家园林县城初评。启动农村面貌改造提升省级中心村示范点14个，示范点和争取省级财政奖补资金均为全省第一；169个省级重点村完成投资10.1亿元，改水、改厕等15件实事全部完成。三是围绕完善基础设施，邢衡高速、京港澳高速改扩建工程建成通车，环城高速实现联通。邢衡、邢临两条高速经营权及债务转让工作取得重大进展。邢和铁路注册地确定在我市。热电联产项目取得国家能源局“路条”，初步完成场址勘测。南水北调主体工程正式通水，17个县(市)配套水厂全面开工。集中提升园区建设水平，22家省级园区实现“十通一平”，14家市级园区实现“七通一平”。(五)始终坚持以民生改善为目标，强化社会公平，着力推动经济社会协调发展。一是努力为群众办实事。争取国开行棚户区改造贷款51.4亿元，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1.88万套、竣工1.36万套，改造农村危房8200多户。城镇基本医疗保险实现市级统筹，企业职工养老保险提高199元/月，城乡低保标准分别提高42.5元/月和163元/年，乡级人力资源社会保障公共服务平台实现全覆盖，社区工作人员工资提高40%以上。新增城镇就业6.55万人，转移农村劳动力6.4万人(次)。多渠道解决供暖问题，投资5000万元改造邢东热电厂，铺设和改造管网12.6公里，采用远程监控、无线采温、数字调峰技术，供暖能力和质量稳步提升。市儿童福利院主体完工。新增社区居家养老服务中心44所、农村互助幸福院553所、计生养老家园60家，我市被列为全国计生养老试点。设立100万元大学生励志成才专项助学金，筹集福利彩票资金175.7万元，资助1315名贫困家庭大学生。*开展“春雨行动”和“走千连万”活动，3.5万户贫困家庭有了持续增收项目，15.8万人稳定脱贫，内丘脱贫出列。解决了29.5万农村人口饮水安全问题。二是全面发展社会事业。依法规范市区住宅区配套幼儿园中小学建设，新建改扩建幼儿园、中小学100所；投资5400万元的主城区基础教育信息化城域网完成招标；邢台医专老年养护中心主体完工，皇寺校区部分投用。市人民医院新院区项目奠基，中医院迁建、三院改扩建等项目顺利推进，眼科医院升格为河北省眼科医院并迁入新址。设立100万元政府文艺精品创作奖，支持了河北梆子《吕玉兰》等一批文艺作品。新增省级文化产业示范园区4家、国家级非物质文化遗产项目3项，完成了大运河(邢台段)世界文化遗产保护申报工作。成功举办第四十三届世界技能大赛全国选拔赛和省第八届残运会暨第四届特奥会，国家级高水平体育后备人才基地通过验收。三是倾力建设平安邢台。开展了食品安全三大攻坚战，推广了校长陪餐制、食品安全责任险等有效措施，食安工作走在全省前列。坚持安全生产隐患一周一曝光，开展审计解剖式执法检查、警示约谈、标杆创建等系列活动，安全生产监管水平进一步提升。妥善处置道达尔油品事件，维护了6500多名车主的合法权益。原中达集团案件取得重大进展，国有资产流失得到挽回。公安刑事办案“三统一”机制全国推广，在全省率先实施“一村一法律顾问”制度，信访稳定、社会治安综合治理常抓不懈，社会大局和谐稳定。双拥共建*开展，征兵工作实现了登记率、合格率、直招率三个全省第一，首次无一例责任退兵。造林绿化、水生态保护、民族宗教、外事侨务、老龄妇幼、防震减灾、应急管理、统计审计、邮政通信、地方志、档案等工作取得了新业绩。(六)始终坚持以自身建设为根本，强化素质提升，着力提高政府公信力和执行力。一是抓学习、提素质。继续坚持市政府常务会议学习制度；专题学习列入部门办公会议日程，科长以上干部全部建立工作日志；“学、转、优、促”大讨论活动*开展，对发展平台、新兴产业等课题开展了*研究。二是抓公开、促规范。在全省率先搭建“四大平台”，对22322名执法人员实行了动态监管，清理不具备执法资格人员3797人，行政执法依据、内容、流程、责任全部公开。实行公民列席政府常务会议制度和政府参事制度，发布政府信息4万余条。畅通群众诉求表达渠道，受理群众来电、来信、行政复议申请6.8万件。办理代表建议、政协提案1252件，按时办结率100%。三是抓整改、转作风。*开展党的群众路线教育实践活动，开门整改“四风”，公布“问题清单”，明确标准和时限，逐条加以改正，仅市政府督查室现场督查427次、2366人(次)，762项工作事事有结果。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房，有效解决租房办公问题，“三公”经费压减6300万元，下降16.4%。在较好完成年度任务的同时，我们坚持把各项工作往深里做、往实里做、往细里做、往群众身边做，破解了一批阻碍发展的瓶颈，取得了一些理旧账、打基础、管长远的制度成果。各位代表、同志们，回望渐渐远去的2014年，以下五条经验弥足珍贵：一是必须坚定信心。艰难时期，信心比黄金还重要。2014年可以说是邢台历史上最困难的年份，全体干部、全市人民的坚定信心是我们战胜困难的第一法宝。二是必须保持定力。全面建成小康邢台的任务书、路线图、时间表已经确定，任何艰难风险、任何干扰和挫折都不能使我们偏离方向、降低标准、停止脚步。任他东南西北风，咬定发展不放松。三是必须领导带头侯卫东官场笔记。干部就是一切，领导至关重要。上级党委、政府和中共邢台市委的正确领导是根本保证，各级、各部门、各单位领导同志始终走在发展的最前列，干在工作的第一线。四是必须依靠群众。群众是真正的英雄，人民是永远的靠山，只要心系群众、团结群众、服务群众，就能凝聚起振兴邢台的强大合力。五是必须锲而不舍。天上不会掉馅饼，小康社会等不来。每一项成绩的取得都来自几十次、上百次的督导，每一次的胜利都出现在再一次的坚持之后。可以说，2014年邢台的干部群众是蛮拼的。在这里，我代表邢台市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邢人民解放军、武警官兵、政法干警和驻邢各单位，向关心支持邢台发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!毋庸讳言，我市总量小、增速慢、结构差、效益低、不平衡、包袱重的局面没有根本改变，一些矛盾又碰头叠加，相互交织，日益严重。一是财政收支矛盾。一方面，财政收入增速下降，减税政策频出，过剩产能压减，企业成本居高，可用财力严重不足；另一方面，还债处于**期、社保水平逐年提升、民生支出扩面提标、养老改革和配套资金等导致刚性支出快速增长。二是既定的任务目标和连年增速下降矛盾。由于经济下行、结构调整、治理污染等原因，主要经济指标增速连续两年未能达到全省平均水平，这意味着我们同全国、全省差距仍在拉大，今后任务更加艰巨，倒逼压力有增无减。三是新旧动力转换矛盾。邢台传统产业比重大、层次低，发展的动力逐渐衰减，而劳动力素质低、科技投入低、发展路径依赖又导致创新艰难、动力不足，动力不足、转换缓慢和青黄不接是发展缓慢的主要原因。四是公务员队伍建设同时代发展要求的矛盾。公务员素质、能力和作风同党的要求和群众期盼差距较大，法治观念淡薄，懒政、怠政、不作为现象仍然存在，廉政建设任重道远。特别要向大会报告的是，由于各种原因，年初确定的部分指标未能如期完成，28项重点工作未达到进度要求。对此，我们一定认真分析，强化督导，尽快完成。

  2025-07-30

• 【邢台招商】巨鹿京鼎大健康产业园：以金银花为基构建百亿产业生态

  巨鹿县京鼎大健康产业园立足当地金银花中药材资源优势，通过延伸产业链条、强化招商引资、深化校企合作等举措，推动中药材产业与大健康产业融合发展，目前已形成饮品、保健医药品、化妆品等多元产品矩阵，正加速向百亿元产业园目标迈进。 一、资源筑基：金银花特色产业的升级实践 巨鹿县拥有悠久的金银花种植历史，凭借适宜的气候与土壤条件，当地金银花以品质优良、有效成分含量高闻名。为推动资源优势转化为产业优势，2018年，巨鹿县启动京鼎大健康产业园建设，重点围绕金银花全产业链开发，整合分散种植户与初加工企业，建立标准化种植基地与集中加工区。2020年，产业园完成一期建设，正式转型为大型综合性生物医药产业园，实现了从中药材原料供应向精深加工的跨越，为后续产业升级奠定基础。 二、链群拓展：多元产品体系的创新突破 依托金银花核心资源，产业园持续拓展产品边界。2021年，首款以金银花为主要原料的草本饮品生产线建成投产，凭借天然健康属性进入区域饮品市场；2022年，保健医药品板块取得进展，针对免疫力提升、清热解毒等方向的多款产品完成研发并进入试生产阶段；2023年，化妆品系列产品上市，开发出金银花舒缓面膜、抑菌洗护等品类，形成“饮品+保健医药品+化妆品”的多元产品矩阵。通过差异化产品布局，产业园有效覆盖健康消费市场不同需求，带动中药材产业附加值显著提升。 三、产学研融：校企合作驱动的技术赋能 为破解产业发展中的技术瓶颈，产业园积极探索校企合作模式。2021年，与高校科研团队建立长期合作关系，共建金银花综合利用研发中心，重点开展有效成分提取、功能活性研究及新产品开发。2023年，双方合作研发的“金银花绿原酸高效提取技术”实现成果转化，提取效率较传统工艺提升，降低了生产成本。此外，合作开展人才联合培养项目，定向输送专业技术人员，为产业园持续发展提供智力支持，形成“研发-转化-生产”的良性循环。 四、百亿蓝图：产业集群的规划与推进 围绕百亿元产业园目标，产业园制定分阶段发展规划。在招商引资方面，重点吸引中药材种植、精深加工、包装物流等上下游企业入驻，2023年已签约多家配套企业，产业集群效应初步显现。同时，完善基础设施建设，建成标准化生产车间、质量检测中心及仓储物流园区，提升产业承载能力。按照规划，未来3到5年，产业园将进一步扩大生产规模，拓展国内外市场，推动金银花相关产品市场份额持续提升，力争实现年总产值突破百亿元，成为华北地区重要的大健康产业基地，带动巨鹿县中药材产业与区域经济高质量发展。

  2025-07-29

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